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关于进一步扶持工业企业转型升级创新发展的意见(试行)
【信息时间:2015-04-16 09:27:42 阅读次数 】【我要打印】 【关闭

 

 

为全面实施工业强县战略,推动工业企业提档增效,现就进一步扶持工业企业转型升级创新发展提出如下意见。 
一、指导思想
紧紧围绕“三抓三促”主线,大力推动“511”工程,紧扣“全力聚焦三大领域、全面推进五大建设”工作主题,不断突出工业主体地位。通过政策扶持,促进工业企业项目培育、创新转型、兼并重组、股改上市、规模发展,努力实现工业经济在扩量中提质、在提速中增效、在创新中转型。
   二、发展目标
   (一)项目培育。每年新增规模以上工业企业100户以上,其中新增销售收入超亿元工业企业10户以上、超5亿元6户以上、超10亿元2户以上。
(二)创新转型。每年新增省级以上创新平台3个以上、新增市级以上企业技术中心4个以上、开发市级以上新产品20个以上;实施设备投资超千万元的技术改造企业70户以上;新增市级以上“两化融合”示范试点企业11户以上、实施重点“两化融合”项目20个以上;创建省级以上名牌商标6个以上、创建省级以上名牌产品3个以上;新增市级信用管理贯标企业20户以上、新增市级信用管理示范企业3户以上;新增市级管理创新优秀企业和示范企业5户以上。
(三)兼并重组。每年重点实施兼并重组项目11个以上。
(四)股改上市。通过3年努力,全县新增股份制改造企业20户以上,实现股改上市4户以上、主板上市1户以上。
三、扶持政策
(一)项目培育
    1.新落户乡镇工业集中区或乡镇标准化厂房的企业享受下列政策扶持:
(1)设备投资50万元以上的企业租赁或购买政府出资建设的厂房,可以减免租金或分期付款;租赁非政府出资建设的厂房,可以给予适当租金补贴。减免租金、分期付款和租金补贴不超过3年。
(2)设备投资300(含)—5000万元,且占固定资产投入比重50%以上的企业,按设备投入的2%给予奖励;设备投资5000万元以上的企业,按新落户经开区企业设备奖励标准享受设备投入奖励。
(3)固定资产投资在300万元及以上的企业,每年可以给予最高不超过50万元贷款贴息,贴息期不超过3年。
(4)年度开票销售收入首次达到2000万元,给予10万元奖励;每增加开票销售收入1000万元,增加奖励不高于5万元;最高奖励不超过50万元。
2.新落户经开区企业享受下列政策扶持:
(1)设备奖励
设备投资3000万元(含)—5000万元,容积率1.0以上、亩均税收10万元以上的企业,按设备实际投入的2%给予奖励;设备投资5000万元及以上,且占固定资产投入比重65%以上,并按协议约定投资到位的企业,其中设备投资5000万元(含)—1亿元,按设备实际投入的3%给予奖励;设备投资在1亿元及以上的,按设备实际投入的4%给予奖励,以设备投资1亿元为基数,每增加设备投资1亿元,设备投入奖励上浮1个百分点;最高奖励不超过设备投入的10%。
(2)贷款贴息
固定资产投资亿元及以上的主导产业企业,以及其他对我县地方经济发展具有巨大推动作用的企业,其在我县使用银行贷款所发生的利息支出给予贷款贴息支持,申请企业年贴息额最高不超过300万元,贴息期限一般不超过2年;其中投资强度大、亩均产出高的企业贴息期限不超过3年。
(3)厂房配套与股权投资
科技含量高、引领作用大、具有特殊贡献的企业,可以给予厂房配套和股权投资支持。
①厂房配套:根据企业需求,提供标准化厂房或订制个性化厂房。经开区现有标准化厂房,可以按照不低于成本价出售给企业;有个性化厂房需求的企业,根据企业提供的图纸,经开区投资公司可以代建厂房。由经开区投资公司全资代建的,厂房产权归经开区投资公司,由企业按协议回购;由企业和经开区投资公司共同出资代建的,厂房产权归经开区投资公司,企业出资部分作为回购厂房定金,经开区投资公司出资部分按照不低于银行贷款利率计算利息计入建设成本,经开区投资公司对企业的定金按照同等贷款基准利率结算利息,厂房建成后由企业按协议回购。
②股权投资:政府投资公司参股比例原则上不超过企业总股本的40%,且不成为第一大股东,并在保留重大事项的知情权、决策权的情况下,不参与项目企业的日常经营活动,在一定期限内按投入本金加一定的收益(原则上不低于同期银行贷款利率)有序退出。
3.外商投资企业享受下列政策扶持:
新落户外商投资企业,除按上述规定享受相关扶持政策外,另外按年度实际到账外资额的4.5‰予以奖励。
(二)创新转型
1.技术改造
(1)促进传统产业提质增效。企业技改设备投入300万元(含300万元,乡镇企业降至100万元)-1000万元的,按技改设备投资总额2%补助;1000万元以上-3000万元按2.5%补助;3000万元以上—5000万元按3%补助; 5000万元以上—1亿元按4%补助;1亿元以上按5%补助。
(2)鼓励新兴产业扩能增效。设备投资超过1000万元的战略性新兴产业技改项目,给予设备投资额5%补助。
(3)推动智能化改造。生产过程中采用或部分采用自动化、智能装备、实施后人均产值明显提高、减少用工20%以上、设备投资超过1000万元的智能化技改项目,给予设备投资额6%补助。
(4)引导绿色发展。年节能量超过500吨标煤、设备投资超过1000万元的节能降耗项目,或设备投资超过1000万元的清洁生产项目、资源节约和综合利用项目,给予设备投资额5%补助。
上述项目同一企业不得重复享受。
2.专利申报
(1)国内发明专利受理补助标准为2000元/件。
(2)实用新型专利受理补助标准为800元/件。
(3)外观设计专利受理补助标准为200元/件。
(4)获得授权的发明专利、实用新型专利、外观设计专利再分别补助5000元/件、500元/件和400元/件,非职务发明专利、实用新型专利、外观设计专利分别补助3000元/件、400元/件和300元/件。
(5)申请国际发明专利(PCT)的,每件专利申请所需申请费、实审费按其实际费用发生额的50%给予补助。
(6)年授权专利30件以上的企业,一次性奖励3万元,年授权专利100件以上的企业,一次性奖励10万元。
(7)企业购买发明专利并实施成果转化,转化新产品年度开票销售收入500万元以,按企业研发(购买)费用的30%给予补助,最高不超过50万元。
3.品牌创建
(1)首次获得国家和省、市级名标名品的,分别给予一次性奖励50万元和10万元、2万元;
(2)获得欧盟、北美、日本、韩国等发达国家和地区注册商标的,每项按注册费的50%给予补助,最高不超过5万元人民币;获得马德里商标注册的,每件奖励6万元人民币。
4.两化融合
获得国家级“两化融合”示范企业、省“两化融合”示范企业、省“两化融合”试点企业,分别一次性奖励80万元、40万元、5万元;获批省五星级、市四星级以上“数字企业”,分别一次性奖励20万元、5万元;被认定为省、市级科技“小巨人”企业,分别给予一次性30万元、5万元奖励;获国家和省高新技术企业认定的分别给予一次性奖励20万元和10万元;获得省级科技型中小企业的,给予一次性5万元奖励;获得省级创新型企业、省级民营科技企业等科技资质的,每项给予一次性奖励2万元。
5.产品研发
(1)新认定的国家级、省级和市级企业研发机构,分别给予80万元、30万元和5万元的奖励。其中,主营业务收入超3亿元工业企业,首次认定为国家级、省级企业技术中心(工程中心、工程技术研究中心)的企业,分别一次性奖励160万元、60万元。
(2)获得省、市级高新技术产品(新产品)认定的,分别给予一次性奖励2万元、1万元,通过省级以上科技成果鉴定的给予一次性奖励1万元。
(3)获得省级“专精特新”产品认定的,给予30万元奖励。
6.科技示范
(1)通过国家、省级标准化示范区验收的,项目承担单位分别补助10万元、5万元;通过国家级、省级标准化示范试点单位验收的,项目承担单位分别补助8万元、2万元;列为标准化良好行为试点企业获得4A、3A级确认的,分别奖励5万元、2万元;鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,每通过采标验收1个,奖励1万元,最高不超过5万元。
(2)成功申报地理标志保护产品的单位,一次性奖励每个保护产品5万元,同一单位每年奖励总额不超过30万元。
(3)主营业务收入超3亿元的工业企业,获得市长质量奖的,一次性奖励50万元。
(4)主导制(修)订国际标准、国家标准、行业标准和在企业内成立国际或国家标准化组织的企业,分别给予100万元、60万元、40万元和50万元的奖励。提出省级地方标准或技术规范研制项目,并得到立项许可,作为主要起草单位的,经省级标准主管机关依法发布后,一次性奖励3万元。
(5)获得国家级自然科学、技术发明和科技进步奖,一次性奖励100万元;获得省科学技术突出贡献奖、科学技术一、二、三等奖的,分别一次性奖励50万元、20万元、10万元和5万元;获得省级以上科技进步奖的每项给予一次性奖励5万元;获得市级科学技术突出贡献奖、科学技术一、二、三等奖的,分别一次性奖励5万元、3万元、2万元和1万元。
(6)当年获得生产许可证或通过ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证等管理体系认证和UL认证、CE认证、FCC认证等产品认证的外贸企业,每项按认证费的50%给予补助,最高不超过5万元人民币。
(7)申报省级以上科技计划项目未获立项的,补助申报费用的60%,最高不超过5万元;通过省级以上星火计划或火炬计划立项,实施后通过验收,给予研发经费20%补助,最高不超过15万元。
(8)企业通过知识产权管理标准化认定的,给予3万元奖励。
(9)当年产学研合作经费20万元以上的项目,按企业实际支付金额的30%给予奖励,最高不超过20万元。
(10)龙头企业与高校、科研院所共建企业研究院,研究院新产品通过市级以上认定,给予10万元补助。
7.特色发展
同时符合下列条件的特色企业给予30万元奖励:
(1)设立市级以上研发机构或研发投入占主营业务收入2%以上;
(2)拥有技术发明专利(实用新型专利)或获得省级以上名标名品、通过省级以上新产品鉴定;
(3)专一生产单项产品或主导产品销售收入占企业主营业务收入60%以上;
(4)主营业务收入和入库税金年增长30%以上。
8.经济贸易
(1)企业年使用地产品500(含)—1000万元的,按金额的2‰奖励;1000万元以上—2000万元的,按金额的2.5‰奖励;2000万元以上的,按金额的3‰奖励。 
(2)符合条件的行业龙头企业,通过电子商务平台实现产品销售且税收贡献在我县的,按平台年度销售增量的1%给予奖励,最高不超过100万元。鼓励企业在本地牵头召开国内行业发展高层论坛、年会等重要行业活动,一次性给予不超过10万元补贴。
(3)参加由政府有关部门认可的境内外展会外贸企业,每个标准展位补贴展位费的50%,最高不超过5万元人民币。
9.人才引进
人才引进奖补政策,按人才引进与培养工作暂行办法人才公寓建设管理暂行办法》执行
(三)兼并重组
1.支持企业兼并重组。鼓励企业加大外引内联力度,积极开展跨区域、跨所有制、跨行业兼并重组;鼓励支持各类股权投资基金、产业投资基金及社会资金等参与企业兼并重组。因兼并重组发生的交易成本,可以按一定比例给予补助;兼并重组后设备投入2000万元以上的,按照企业技术改造补助标准给予补助;引进世界500 强、国内行业100 强、央企、大型国企实行兼并重组,且固定资产投资超过5 亿元的重大项目,实行一企一策,一事一议。
2.支持企业联合发展。与省级以上研发力量较强、拥有专利技术的科研院所重组合作,引进新技术新产品的,且双方确定占股比例并完成工商变更登记的,给予50 万元奖励;与拥有自主核心技术、专利产品的高层次人才及团队联合、参股、管理企业的,且双方确定占股比例并完成工商变更登记的,给予30 万元奖励。
(四)股改上市
在沪深股市上市的企业,完成股份有限公司工商登记的补助50 万元, 报会后补助100 万元,成功上市后再补助100 万元;在“新三板” 成功股改挂牌的企业,给予80万元补助;在上海股权托管交易中心或江苏省股权交易中心成功股改挂牌的企业,给予60 万元补助;因股份制改造增加的成本,可以按一定比例给予补助;股改上市后企业设备投入,按照企业技术改造补助标准给予补助。
 (五)规模发展
1.鼓励企业加快发展。企业年度开票销售收入首次达到1亿元的,一次性奖励50万元;每新增加1亿元,奖励50万元。
2. 鼓励企业跨档升级。企业年度开票销售首次达到5亿元再增加奖励50万元;每增加整5亿元增加奖励50万元,其中,年度开票销售收入首次达到50亿元的,再多奖励100万元;同时,首次达到5亿元、10 亿元、30 亿元、50 亿元的企业县政府分别授予法定代表人100克、200克、300克、500克重的“功勋企业家”金质奖章。 
3.给予企业融资支持。政府与企业共同出资,设立定向信贷风险补偿资金池,与商业银行合作,建立政府、银行、企业三方信贷风险共担机制,引导金融资本定向加大低息贷款支持力度。
4.鼓励企业裂变发展。对现有企业兴建新企业,按新落户企业享受相关扶持政策。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立县扶持工业企业转型升级创新发展工作领导小组,由县长担任组长,分管副县长任副组长,县相关部门主要负责人为成员,领导小组定期研究工作推进中出现的重大问题。领导小组办公室设在县经信局,经信局主要负责人任办公室主任。
(二)建立培育企业库。各相关单位根据意见中的项目培育、创新转型、兼并重组、股改上市、规模发展等五个方面扶持政策,结合本单位职责建立健全培育企业库。培育企业库实行动态管理,对符合培育条件的企业及时列入培育企业库;列入培育企业库的企业,建立动态监测制度,及时研究解决企业项目推进中存在的困难和问题,对不具备继续培育条件的企业要退出培育企业库;培育企业库调整要及时报送领导小组办公室备案。
(三)优先要素保障。建立企业要素保障绿色通道,提供土地、资金、人才、电、热、气等专属服务,水电气热大用户价格优惠逐步覆盖到所有开票销售超亿元的入库企业。各银行机构要逐步提高授信额度,合理确定贷款利率水平。创新金融产品,合理提高不动产抵押贷款比例,对以股权质押、仓单质押、应收帐款质押、出口信用保单质押、动产浮动质押等多种贷款形式给予企业资金支持的,国有担保公司可以给予不超过30%的融资担保支持。
(四)严格条件标准。凡符合享受奖补政策条件的企业,必须在本县境内注册、具有独立的法人资格且正常经营一年以上;具有健全的财务制度;符合国家和省、市、县产业发展政策,社会效益和经济效益良好,无不良信用记录;依法经营、按章纳税、安全生产、环保达标。不符合上述条件标准的企业不享受奖补政策。新投资企业自开工建设起三年内按新落户企业享受相关扶持政策,三年后按存量企业享受相关扶持政策,其中投资规模大、建设工期长的企业一事一议。
(五)抓好政策落实。落户经开区的企业奖补资金由经开区财政支付;落户乡镇的企业“创新转型”(其中技术改造、经济贸易除外)类奖补资金由县财政支付,其他均由乡镇财政支付。奖补项目原则上按照“领导小组办公室牵头、相关入库企业申请、各职能主管部门初审、财政部门会同第三方复核、县政府审批”的程序,办理兑现政策扶持资金;重大奖补项目实行一事一议。
同一企业不同项目可以同时享受扶持政策;同一项目同时享受国家和省、市、县扶持政策,按最高标准给予奖补。享受宿迁市“511”工程项目奖励,市奖励标准低于县奖励标准的,差额部分由县、乡或经开区财政补齐。因国家政策调整未按相关政策兑现的企业,可以视同新落户企业享受相关扶持政策。
经开区、各乡镇(场、街道、新城)可根据本意见,结合当地实际情况出台实施细则。
本政策意见有效期为2014年12月1日至2017 年12 月31 日。此前县政府相关文件规定与本文件不一致的,按本文件规定执行。

 

 

 

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