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宿迁市中小企业产业集聚示范区创建工作意见
【信息时间:2014-08-26 15:05:28 阅读次数 】【我要打印】 【关闭

 

一、总体思路
  通过开展创建工作,在全市培育认定一批产业优势明显、主导产业突出、基础设施完善、服务功能健全,包括工业园区、工业集中区、中小企业园区等在内的产业集聚示范区,充分发挥其对中小企业集聚发展的示范引领作用,推动全市中小企业树立科学发展观,走新型工业化道路,实现企业集中、产业集聚、发展集约的总体目标。
  二、工作目标
  2012年至2015年期间,每年新增销售收入超5亿元以上中小企业产业集聚区10个以上,其中10亿元以上中小企业产业集聚区5个。至“十二五”末,80%以上的中小企业进入产业集聚区发展,中小企业产业集聚示范区经济总量占全市产业集聚区经济总量的65%以上。积极培育一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的重点产业和产业集聚区,大力发展酿酒食品、纺织服装、林木加工、机械电子四大优势产业,快速集聚新材料、新能源、软件与信息服务等新兴产业。到2015年底,全市具有鲜明特色且产生一定影响力的中小企业产业集聚示范区达到20个以上。
  三、创建标准
  宿迁市中小企业产业集聚示范区的创建标准包括三个方面:
  (一)规划科学,布局合理。宿迁市中小企业产业集聚示范区应具有园区建设规划和产业发展规划,园区运营机构具有独立法人资格,实行公司化运作。园区空间布局明确划分生产区和综合服务区,基础设施完善。建立并整合中小企业服务机构,为园区企业提供包括政策咨询、技术开发、检测检验、融资担保、人员培训等综合性服务。
  (二)产业集聚,增长有力。宿迁市中小企业产业集聚示范区的主导产业产出占比在60%以上,拥有相关联的企业30家以上;中小企业产业集聚示范区年营业收入超过20亿元,年增长速度保持在15%以上。
  (三)集约发展,节能环保。宿迁市中小企业产业集聚示范区推行标准化厂房建设,总建筑面积不低于2万平方米。鼓励建筑多层厂房,集约使用土地。项目投资强度不低于100万元/亩,年营业收入不低于120万元/亩,建筑容积率不 低于0.8。区内研发投入占营业收入比重不低于1%,拥有2个市级以上或1个省级以上知名品牌。单位产值能耗、单位工业增加值能耗和污水集中处理率处于全市先进水平。
  四、推进措施
  (一)加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长,分管副秘书长任副组长,市发展改革、经济和信息化、规划、国土、住房城乡建设、工商、国税、地税、环保、供电、质监、商务、科技、金融办、人行等有关部门分管负责人任成员的创建工作领导小组。领导小组办公室设在市经济和信息化委,具体负责制定示范区创建计划和认定办法,组织全市创建活动,开展示范区的考评验收并认定工作,会同有关部门为示范区创建提供指导服务。各地也要成立相应的创建工作领导小组,明确工作职责,制定创建计划,围绕创建目标,实施培育服务,扎实有效地开展创建活动。各有关创建单位要由主要领导挂帅、专门人员负责,积极配合本地区开展的创建活动,拟定具体创建计划,分解落实创建任务,全力克难攻坚,确保创建目标如期实现。(二)坚持有的放矢。围绕“十二五”期间培育创建市级中小企业产业集聚示范区的目标要求,各地要对辖区内产业集聚区发展现状及未来走势认真进行调查梳理和分析研判,明确当前和潜在的创建目标,建立市、县(区)两级创建培育信息库,适时掌握运行动态,定期更新创建信息,通过对比规模、考评质量、分类排队等方法,确定各年度重点创建目标,做到当年创建有对象、后续创建有储备、推进创建有顺序,有的放矢、有条不紊地开展创建工作。
  (三)创新运作机制。一是创新创建工作机制。采取政府部门主导创建、培育对象自主创建、社会力量参与创建的运作模式,实行“定点跟踪、定向培育、定人督导、定期完成”的责任管理制度,形成运转灵活、推进有力的创建工作机制。二是创新资金投入机制。探索产业集聚区建设投资新途径,按照“谁投资、谁受益”原则,引导社会资金独资或参股参与产业集聚区建设,形成政府、集体、个人多元化投资和争取国家、省和当地政策资金扶持相结合的投入机制。三是创新园区运行机制。支持建立中小企业产业集聚区管理委员会,成立园区发展有限公司,配备专职人员,制定相应职责,明确服务目标,走政策服务、业务指导、公益化和市场化管理相结合的发展路子。建立园区入住企业统计制度,及时掌握企业生产经营动态,有针对性地开展业务指导和服务,形成适应新形势发展要求的园区管理工作机制。
  (四)提升建设水平。根据产业优化调整要求,各地要加大推动引导力度,以规划引领产业发展,用特色集聚产业项目,靠服务壮大产业规模,全面提升产业集聚发展水平。通过科学规划布局,合理划分园区功能,优化基础设施建设,提高项目承载能力,实现节能减排可控,打造企业优良发展环境。提高土地集约利用水平,推行标准化厂房建设,积极发展多层结构厂房,提升园区投资强度和建设密度。按照“缺什么、补什么”原则,组织项目攻坚,开展产业链招商,加速企业集聚,促进产业内部分工协作,延伸产业链条,做大做强主导产业。鼓励园区在自建公共服务平台的同时,引进各类社会服务机构,为企业提供优质高效服务,吸引各类创业主体和中小企业入园发展,放大产业集聚区“扶持创业、孵化催生”功能,促进地方经济发展。
  (五)加大扶持力度。各地要加大对宿迁市中小企业产业集聚示范区创建工作的支持力度,从加强组织领导、制定政策措施、组织规划编制、设立专项资金、争取上级扶持等多方面入手,全方位服务和助推中小企业产业集聚区发展。配合城乡规划修编,优先保证产业集聚区发展用地供给。加快融资担保体系建设,加大信贷支持力度,引进创投风投基金,缓解产业集聚区建设资金不足矛盾。引进创新创业领军人才及产业技术人才,加强企业人才培训工作,保障产业集聚区发展对智力支撑的需求。对获批的市级中小企业产业集聚示范区,由市政府授牌表彰,优先列为市内各级工业专项资金扶持对象,并推荐向国家和省争取政策资金项目支持。

 

 

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